PRÓXIMO
sábado 14 de febrero 2015
Cordial
Bienvenida.
PROPÓSITO:
1. Explicar el seminario de investigación y la administración.
2. Presentación del programa, (SYLLABUS). Sesión del 07 de febrero del 2015.
ACTIVIDADES:
1. Prepara la relatoría escrita del tema.
2. hacer la siguiente lectura:
2.1. PRIMERA LECTURA:
2.1.1. ¿Qué es un
seminario alemán?
Es un práctica investigativa que
surge desde una propuesta pedagógica en la universidad alemana.
Nace como contrapunto o antítesis de
la formación basada en la estructura de la lección que se sostenía como resto
poco funcional de la universidad medieval del siglo XII.
La estructura de la lección suponía
lo conocido como una verdad revelada y establecía la autoridad y poder del
maestro sobre el alumno.
Un seminario alemán responde a la intención original. Esta forma de
investigación apuntaba a lograr una formación más integral de los
investigadores. El marco económico y político puede contextualizar este cambio.
Deberemos ubicar el momento de quiebre: la revolución de las ciencias físicas y
matemáticas, biológicas y químicas.
1. 1.
INTRODUCCIÓN
El proyecto de aprendizaje, DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, es
susceptible de ser abordado empleando la metodología de seminario
investigativo. Con ello, se espera crear espacios de reflexión sobre la
actividad administrativa como disciplina y profesión, enfatizando en las funciones
fundamentales de los administradores, bajo una visión comparativa de enfoques
entre lo clásico y las tendencias modernas, en el contexto de lo global y lo
local, permitiendo diferenciar la ADMINISTRACIÓN PRIVADA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
El seminario investigativo es una
estrategia para el aprendizaje activo, donde los participantes deben buscar por
sus propios medios, la información en un clima de recíproca
colaboración. Esta estrategia cumple una función específica en el proceso de
formación, ya que el alumno sigue siendo discípulo, pero empieza a ser él mismo
maestro.
El Seminario es un grupo de
aprendizaje activo, pues los participantes no reciben la información ya
elaborada como convencionalmente se hace, sino que la buscan, la indagan por
sus propios medios en un ambiente de recíproca colaboración. Es una forma de
docencia y de investigación al mismo tiempo. Se diferencia claramente de la
clase magistral en la cual la actividad se centra en la docencia-aprendizaje.
La ejecución de un Seminario ejercita
a los estudiantes en el estudio personal y de equipo, los familiariza con
medios de investigación y reflexión y los ejercita en el método filosófico. El
Seminario es fundamentalmente una práctica.
2. OBJETIVOS DEL SEMINARIO
INVESTIGATIVO
El fin del Seminario es esencialmente
práctico: preparar al estudiante, no sólo para recibir los frutos del
conocimiento, sino fundamentalmente para hacerlo. No es, por tanto, el objetivo
principal del Seminario el profundizar y extender el conocimiento en una rama
del saber, sino introducir en los métodos del trabajo y la investigación y
familiarizarse con ellos, no exponiendo su teoría, sino por la práctica de los
ejercicios de indagación y exploración que inciten a la colaboración y al
trabajo en equipo.
Para el logro de estos objetivos, el
Seminario se vale de: Formación para el trabajo personal. Formación para el
trabajo original. Formación para el trabajo en equipo y La investigación de
temas específicos.
Formación para el Trabajo Personal
Dado que no se trata de recibir
pasivamente el conocimiento científico sino producirlo, éste exige naturalmente
que el individuo esté adaptado para el trabajo investigativo y esta adaptación
requiere: la asistencia para la investigación científica, el conocimiento adecuado
de sí mismo, el conocimiento de las normas básicas de la metodología y el
conocimiento de los instrumentos propios de la disciplina en la cual se
trabaja, ordenado todo a la práctica de la investigación.
Formación para el Trabajo Original
La ciencia, y con ella el
conocimiento, no es estática, sino un proceso dinámico en búsqueda. Por eso, la
formación del científico cuando es auténtica, tiene que orientarse hacia el
hallazgo de la verdad lo cual desembocará necesariamente en trabajos originales.
Es decir, en trabajos que sean un paso nuevo en el conocimiento de la realidad.
De esta manera el Seminario se convierte en el mejor laboratorio para trabajos
de clase, tesis de grado, artículos, etc.
Formación para el Trabajo en Equipo
En primer lugar, porque la creación
de conocimiento es un proceso sumamente complejo, que exige de ordinario la
colaboración de múltiples esfuerzos para conseguirlo plenamente. En segundo
lugar, porque el hombre, por su naturaleza, desarrolla su actividad normal
inserto en la sociedad y para la sociedad. El estudiante tiene que aprender a
escuchar comprensivamente las ideas de los otros y a contribuir con las suyas
propias. Debe aprender a criticar, en una forma serena y firme los defectos que
aparezcan en el desarrollo de las discusiones y debe aprender a aceptar las
observaciones y correcciones que le hagan.
Investigación de algún tema
determinado
Este trabajo necesariamente tendrá
que estar acorde con el nivel de preparación y demás posibilidades de los otros
participantes. No será lo mismo la el trabajo hecho por los alumnos de los
primeros años de carrera, como es nuestro caso, que el ejecutado por los
especialistas o próximos a graduarse.
3. CARACTERÍSTICAS DEL SEMINARIO
INVESTIGATIVO
La principal característica del
Seminario es la intervención y la participación activa del estudiante. En el
Seminario, el estudiante entra en estrecho contacto con el profesor y éste le
ofrece en los ejercicios y trabajos, el medio de desarrollar sus capacidades y
de profundizar en sus conocimientos, al mismo tiempo que le permite controlar
unas y otras. Profesores y estudiantes trabajan conjuntamente para la solución
de problemas y tareas, las cuales fueron colocadas para la realización del
Seminario. En el Seminario, el estudiante investiga, compara, saca
conclusiones, descubre caminos y el profesor busca conseguir sus fines por
medio de enseñanza-aprendizaje a través del diálogo.
Participación Activa.
Profesor y estudiantes participan
activamente, pero cada uno de acuerdo con sus posibilidades y según el papel
que deben desempeñar: el estudiante con sus compañeros investiga los problemas
o temas propuestos; el profesor dirige el trabajo. Por eso la actividad
fundamental del Seminario es de los estudiantes, la del profesor es
principalmente directiva.
Colaboración Mutua.
No se trata de trabajar de manera
individual, sino en equipo. Esta colaboración ha de ser:
Crítica: En ella lo único
que ha de mover el asentamiento intelectual es la manifestación de la realidad,
apreciando así en su justo valor las argumentaciones de los participantes.
Continua: No
circunscrita a momentos esporádicos, sino que debe extenderse a todos los
momentos y aspectos de la investigación; Benevolente: Inclinada
principalmente a resaltar la parte positiva en las indagaciones de los
demás; Igualitaria: El profesor, sin olvidar su
papel directivo deberá colocarse, en lo posible, al nivel de los estudiantes
para escucharlos y comprender sus ideas y actuaciones; y por otra parte, se
preocupará de que entre los estudiantes no se den preeminencias ni
distensiones.
Método de diálogo
Como no se trata de recibir el
conocimiento ya hecho sino de hacerlo, cada uno aportará el fruto de su
exploración sin imposiciones. Por eso, en el Seminario debe reinar siempre esa
alternativa de manifestación de ideas y afectos, y esa continúa argumentación y
contra-argumentación de los interlocutores, es lo que caracteriza el verdadero
diálogo.
4. FUNCIONES DEL SEMINARIO
En el proceso de formación, el
Seminario tiene unas funciones esenciales y específicas que cumplir:
Contribuir a que el saber y el poder,
las condiciones y formas de conducta adquiridas en las clases, en el estudio
privado y en otras formas de estudio, se amplíen, se complementen, se
comprueben. Allí convergen las preguntas y soluciones sobre problemas
pendientes de clarificar.
Contribuir al desarrollo de las
cualidades de la personalidad con el fin de que se pueda ejercer la actividad
investigativa independientemente: capacidades para percibir y reconocer lo
esencial, las relaciones, las legalidades, comparar, valorar, definir,
fundamentar, probar, refutar, concluir, aplicar, analizar, sintetizar, inducir,
deducir, identificar problemas, principios de solución, o sea, desarrollar
caminos de solución, conducir diálogos de discusión, argumentar, etc.
Contribuir a un trato racional y
efectivo de la multiplicidad de fuentes de información, de modo que se den
normas para esta actividad, especialmente en el estudio privado, para que se
revise esta actividad, se fortalezca o se corrija.
5. VENTAJAS DEL SEMINARIO
Las ventajas del Seminario son
muchas, comenzando por la reflexión didáctica que el profesor hace al comienzo
y abre muchos horizontes de comprensión, relación, etc. El Seminario es el
único medio de asegurarse de que los estudiantes van directamente a consultar
las fuentes. En caso de presentarse una falta de documentación por parte de
algunos estudiantes, éstos pueden complementar y equilibrarse a través del
diálogo con sus compañeros. En segundo lugar, se aprende prácticamente a
comprender textos, a comentar sus diferentes partes, a conceder el valor que
posee una frase, una palabra, etc, si realmente se quiere hacer un trabajo
serio y a conciencia.
La repetición del pensamiento de los
grandes autores permite a los participantes aprender el método que emplearon
aquellos en la búsqueda de la solución a los problemas.
Esta repetición se trata de muchas
maneras: escrita, por ejercicios, por uso y búsqueda del proceso seguido por
los autores, un desglosamiento de sus conceptos, hipótesis de trabajo, teorías,
soluciones, entre otros.
El texto puede ser analizado en
diferentes direcciones: históricamente, indagando el sentido exacto que tuvo
para su autor, lo que conlleva a la especulación acerca de los sentidos
posibles y conectándolo a otras soluciones: sistemáticamente, filosofando al
hilo del pensamiento del autor y desenvolviendo sus posibilidades implícitas o
haciendo la interpretación de lo dicho, es decir, tratando el tema en sí,
objetivamente; y finalmente, discutiéndolo, criticándolo y apreciándolo desde
el punto de vista de la verdad de la solución.
El Seminario tiene la gran ventaja de
que es un instrumento aplicable a todas las áreas del conocimiento humano.
El Seminario proporciona una experiencia
de aprendizaje en grupo a través de la comunicación, la cual posibilita un
mayor aprendizaje de cada estudiante, en particular una retroalimentación
durante el ejercicio.
Para finalizar, el Seminario ofrece
un control abierto de la realización del mismo con base en lo planificado y el
rendimiento y capacidades de los estudiantes, así como una amplitud de
exigencias y posibilidades con respecto a gráficos, retroproyector, uso de
diapositivas, materiales y diversas clases de medios. Lo más importante en la
ejecución del Seminario es la intervención y la participación activa de los
estudiantes.
6. PARTICIPANTES Y FUNCIONES QUE
DESEMPEÑAN
EL DIRECTOR. Es quién
tiene un mayor dominio y conocimiento del Tema. En el caso
de Seminario de pregrado, es el profesor quien se encargará de Dirigir a
los estudiantes a través del camino de Aprendizaje que ellos recorrerán, en dos
sentidos: Metodológico y de Contenido. EL RELATOR. Es quien
expone el Tema preparado con anticipación.. En los
seminarios de pregrado y pre - seminarios, el Director es quien lo elige.
EL CORRELATOR. Es quien
Juzga metodológica y conceptualmente la Exposición del Relator. El relator se
entrena para ser buen Expositor, Escritor, Creador, fundamentalmente. El
Correlator se entrena además para ser un Evaluador, poner atención a lo
importante del tema (Discriminar) y poder complementar. (Capacidad de análisis
y síntesis). Capacidad de Interpretación.
EL MODERADOR. Es el estudiante
elegido durante la sesión para Coordinar el Grupo de discusión. Es
quien, haciendo las veces de director, se entrena para ser Maestro.
EL PROTOCOLANTE o quien
elabora el Protocolo. No se llama Secretario para no
confundir el Protocolo con lo que conocemos por ACTA, la cual tiene como
finalidad dar fiel cuenta de lo ocurrido en una sesión con carácter de servir
de constancia para los participantes. El Protocolo consiste
en:
1. Dar Fiel cuenta de lo ocurrido en
la Sesión de discusión.
2. Plasmar los aportes de quien lo
elabora. Aportes críticos, propuestas, interrogantes que abran nuevos caminos
para el desarrollo de las sesiones posteriores. Toda investigación requiere de
continuos presupuestos, predicciones, hipótesis. Se desarrolla a través de
Protocolo, de la capacidad de síntesis, de comprensión, de discriminación, de
elección, de lenguaje y sobre todo la capacidad creativa.
3. Otra función primordial del
Protocolo es ir creando la conciencia de la importancia de lo Escrito para la
elaboración de las Memorias del Seminario, que serán una
herramienta muy valiosa para las futuras investigaciones históricas. Trascender
la Cultura de lo Oral y aterrizar en la Cultura de lo Escrito.
Es elegido en el momento en que se
inicia la sesión.
LOS PARTICIPANTES: son quienes
no desempeñan un rol de los anteriores y conformarán el grupo activo central de
la sesión que llevará a cabo la DISCUSIÓN general, basados en
sus estudios previos, sus propias conclusiones fruto
del trabajo individual y grupal y en las exposiciones
de Relatores y Correlatores.
Observamos como todos los
participantes se entrenan en los distintos aspectos del Aprender.
7. DESARROLLO CRONOLÓGICO DE UNA SESIÓN
DEL SEMINARIO
1) El Director abre la sesión. Se
eligen, el Relator, los Correlatores y
el Protocolante.
2) Lectura y aclaraciones alrededor
del Protocolo de la sesión anterior.
3) Exposición de las Relatorías y
Correlatorías. No deben ser interrumpidos durante su exposición.
4) Discusión. Se asigna el rol
de Moderador, cuya función es muy importante durante la
sesión. No debe limitarse a dar la palabra en orden, sino que debe Sintetizar,
no dejar que la libre asociación de ideas disperse el tema de discusión,
retomar los temas que queden sueltos.
5) Recapitulación y Síntesis por
parte del Moderador.
6) Tema específico para la siguiente
sesión.
7) Entrega al Director de la
presentación escrita por parte del relator.
8) Síntesis, evaluación y
retroalimentación por parte del Director.
8. EL TRABAJO ESCRITO DE SEMINARIO Y
LOS TRABAJOS PERIÓDICOS.
El resultado del Seminario
Investigativo debe ser Un Trabajo Escrito, por cada uno de los grupos. Este
trabajo no está desintegrado del proceso semestral. Como Resultado que es, se
trabajará desde el comienzo en su elaboración. Se exigirá a cada grupo un
informe de avance del mismo en cada sesión del seminario.
Se insiste en que la finalidad del
seminario es aprender a investigar, investigando. Con el fin de lograr este
proceso integral, es necesario que el estudiante tenga una dirección individual
del profesor, lo cual requiere horas de tutoría dentro de la carga académica
docente.
9. CONCLUSIONES
El Seminario como técnica de trabajo
grupal se caracteriza por la participación activa de los estudiantes bajo la
dirección del profesor, dentro de un ambiente de diálogo e investigación. Este
método de estudio tiene como fin primordial y práctico el preparar al
estudiante para que, por medio de la mutua colaboración con sus compañeros y el
director, genere conocimiento.
TOMADO DE:http://www.editum.org/Que-Es-Un-Seminario-Aleman-p-133.HTML
SEGUNDA LECTURA:
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Desde
las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los
recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades.
Inicialmente
el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba
cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.
Hasta
el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado se encontraba
confundida con la persona del monarca, baste recordar la frase de Luis XV, con
la cual con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el
máximo exponente del absolutismo: “El Estado soy yo”.
Con el
advenimiento de la Ilustración en occidente, la precisión de los elementos que
integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron
plenamente.
El
gobierno se entendió, a partir de las ideas de los filósofos políticos de la
época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, la
población que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar,
estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.
Hoy la
mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental
según las pautas de la división de poderes; que fue la respuesta que
Montesquieu encontró para ofrecer una solución al absolutismo despótico que
privó
en Europa hasta el fin de la edad Media.
Así en
su obra, Montesquieu explica que la diversidad de actividades que el monarca
efectúa al realizar su gobierno, se encuentran bien definidas, y pueden
resumirse en tres: la actividad legislativa, la actividad ejecutiva y la
actividad judicial, las cuales han quedado precisadas en el capítulo
antecedente.
Indicábamos
también que Montesquieu mencionaba que para evitar el absolutismo, y
consecuentemente las arbitrariedades cometidas por los reyes, lo deseable es
que esas tres funciones, quedaran depositadas para su ejercicio, en tres
órganos, la legislativa en el Congreso, la ejecutiva en el rey, y la judicial
en la Suprema Corte de Justicia, y que es a esto a lo que se conoce comúnmente
como división de poderes.
Respecto
a la función ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del
Presidente de la República, consideramos que dicha función debe ser conceptuada
como función administrativa; a continuación estudiaremos porque es más adecuado
usar el término de administración pública para explicar la actividad del poder
Ejecutivo, así como de las teorías que explican a esta misma definición.
La
administración.
Comenzaremos
primeramente por plantear la definición de la apalabra administración.
La
palabra administración tiene su origen en el latín, y se compone por el
prefijo a o dar, y la frase ministrare, servir.
Ello
en su sentido antiguo se traduce como gobernar, como ejercer la autoridad o el
mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.
Hoy
aún puede adoptarse cono sinónimo del ejercicio de la dirección de una
institución, o en otros casos más comunes como el acto de suministrar,
proporcionar o distribuir alguna cosa.
La
administración consiste en la actividad que desempeñan los individuos o las
empresas en virtud de la necesidad que deben proveer en la cotidianeidad y a
partir de los recursos materiales, humanos, e incluso intangibles de los que
pueden disponer.
Se
refleja pues en la gestión que los individuos hacen de los bienes con que
cuentan, con el propósito de rendir de ellos el máximo aprovechamiento posible
en su aplicación a las carencias del momento.
La
administración es de vital importancia para el ser humano en los momentos
actuales, pues los recursos conque la naturaleza dispone para su explotación en
potencia, son en realidad limitados.
Como
se desprende, tanto las personan como las entidades públicas pueden practicar
los actos que tiendan a la administración de sus bienes, pues ambas tienen
necesidades que cubrir ante la escasez de haberes.
Así
observamos tres diversas circunstancias de aplicación de la administración, y
que consisten a saber en las siguientes:
a) La
administración que es efectuada por los particulares para distribuir el uso y
consumo de sus recursos, y que conocemos adjetivada como administración
privada.
b) La
administración que realizan los tres órganos gubernamentales para poder
satisfacer sus requerimientos propios, tal como lo hacen las personas
colectivas, mal llamadas morales
Esta
administración que realizan los órganos del gobierno para aprovisionar sus
necesidades, tiene las características de ser interna y mediata.
Es
interna porque los órganos públicos tienen necesidades propias que satisfacer,
mismas que deben proveer primeramente para garantizar el eficiente desempeño de
las funciones que les han sido depositadas.
Es
mediata porque con su realización, los órganos públicos no efectúan sus
funciones, pero sí es un medio que les permite a los órganos como a cualquier
otro individuo, satisfacer sus carencias. Una vez cumplido lo anterior, los
tres órganos utilizan sus provisiones para ejecutar las funciones de que son
depositarios para atender al bien general.
Podemos
resumir que las entidades públicas primero se administran y ulteriormente
realizan los actos tendientes a ejecutar su función para cumplir con la
sociedad y realizar el bien público. Así pues, la administración aplicada de
esta manera es un medio.
c) Por
último la administración que realiza el poder Ejecutivo, y que es a la que
llamamos Administración Pública, y a diferencia de la que explicamos en el
inciso b), tiene las características de ser externa respecto del órgano
Ejecutivo que la realiza, así como cumple con la cualidad de ser inmediata
La
administración pública es externa respecto al órgano Ejecutivo ya que con su
aplicación no se satisfacen necesidades del órgano titular, sino de la
población.
Y
también la administración pública es inmediata, porque el ejecutivo al
practicarla, realiza de forma directa la prestación de un servicio público que
de igual manera beneficia a la colectividad.
El
Poder ejecutivo y su función.
La
Doctrina tradicionalmente ha considerado que el contenido de las funciones de
cada uno de los poderes se encuentra delimitado con plenitud, se argumentaba
que dicho contenido respecto de la función del Poder Legislativo consiste en la
creación de leyes, en tanto que el de la Función del Poder Judicial se centra
en la resolución de controversias y el contenido del Poder Ejecutivo es la
ejecución de la Ley a casos concretos.
Coincidimos
con el maestro Gabino Fraga cuando postula que no es adecuado afirmar que es la
ejecución de la Ley el contenido de la Función del Poder Ejecutivo.
El
concepto de “ejecución de la ley” se refiere a la realización así como de la
observancia en la existencia material, de lo que prescribe el orden normativo
vigente en un Estado, por parte de los órganos y organismos que componen su
gobierno, así como de su población.
Por
ello cuando alguno de los tres órganos de gobierno, cualquiera que este sea,
realiza la actividad que se les encomendó, también terminan, en la práctica por
aplicar y últimamente ejecutar una ley abstracta.
Verbigracia
del Poder Legislativo cuando al realizar su función e iniciar la creación de un
precepto normativo, tiene necesariamente que ejecutar primero la Ley abstracta
que contiene el procedimiento legislativo que prescribe la Carta Magna.
Por
otra parte, cuando el Poder Judicial dirime conflictos y sustrae de la
Legislación existente la normatividad que devuelve el orden a la paz
contrariada por una controversia, también ejecuta el contenido de la Ley.
Así es
que afirmar que el contenido de la actividad que el Poder Ejecutivo realiza sea
la Ejecución de la Ley, puede resultar como el maestro Fraga previene, o bien
demasiado amplio, o ya igualmente muy limitado.
Concurrimos
con el Profesor que al referirnos a la Función del Poder Ejecutivo, debemos
tener en mente que el mismo se refiere a la realización de la función de
administración pública y no de la función ejecutiva.
Probablemente
el lector podrá pensar que resulta igualmente ambiguo conferir el nombre de
función administrativa a la que realiza el Ejecutivo, y aún más problemático,
pues como queda asentado a inicios del presente capítulo todas las entidades
públicas, tienen la necesidad de administrarse para poder lograr en la realidad
social, el desarrollo de su función.
Por
ello no dejaremos de subrayar el carácter que distingue a la función
administrativa realizada por el Ejecutivo, y de los actos que emite en el
ejercicio de esa atribución, dicha cualidad que la distingue, es la inmediatez
de la aplicación de la administración, así como de la permanencia y continuidad
de la misma, para proveer el bien general.
Lo
dicho en el párrafo anterior distingue a los actos que emanan del Ejecutivo, de
otros que devienen o son emitidos por otras personas, órganos u organismos
públicos o privados.
La
Definición de Administración Pública.
La
Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente
al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular
de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma
inmediata y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr
con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un
servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su
ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de
actos administrativos emitidos TOMADO
DE: exprofeso.http://www.tuobra.unam.mx/publicadas
PLAN ACADÉMICO
|
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FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS
LIBERTADORES
|
|
PLAN ANALÍTICO DEL ESPACIO ACADÉMICO
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UNIDAD ACADÉMICA : FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
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PROGRAMA ACADÉMICO: TECNOLOGÍA EN GESTIÓN TURÍSTICA Y
HOTELERA
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NOMBRE DEL ESPACIO ACADÉMICO:
ELECTIVA, SEMINARIO
DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
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CÓDIGO: AT 0178
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NÚCLEO DE
FORMACIÓN:
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FUNDAMENTAL:
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ESPECÍFICO:
X
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ÁREA: ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS
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CARÁCTER DEL ESPACIO ACADÉMICO: TEÓRICO PRACTICO
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NÚMERO DE CRÉDITOS: 3
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PROPORCIÓN
DE TIEMPOS
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No. Hrs/ semanales presenciales:
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No. Hrs/ semanales de trabajo independiente:
|
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ADG: 3
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TI: 6
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|
I. CARACTERÍSTICAS DEL
ESPACIO ACADÉMICO
1.1. Justificación
|
La modernización de la Administración Pública es uno de los
factores que está ayudando a mejorar la posición competitiva de las economías
modernas que se sustentan en la información y en el conocimiento y a la
vez sienta las bases para el progreso de las personas, de las empresas y de
las sociedades en general; en este sentido, las nuevas tendencias económicas
y sociales inciden fuertemente en la generación de una nueva gestión de la administración
y los recursos públicos caracterizada por mejorar los niveles de eficiencia
en la gestión y dar respuesta a las demandas de los ciudadanos que exigen más
y mejores servicios, para los estudiantes de administración turística y
hotelera debe ser un exigencia identificar y participar en la gestión de
todos y cada uno de las políticas que afecta el turismo nacional y regional,
como también en el manejo de los recurso disponibles, para tal fin se ha
puesto en marcha, el mejoramiento de la eficiencia, eficacia y transparencia
de las entidades estatales, lo cual ayuda para mejorar la participación de
los estudiantes dentro de la creación de políticas y leyes que favorezcan la
creación de oportunidades de negocio del sector turístico y los profesionales
actúen para su desarrollo con eficiencia en relación directa con el Estado
dentro del sector.
|
1.1. Propósitos
Desarrollar en el estudiante habilidades para analizar, interpretar y
participar en el conocimiento del estado, las políticas públicas y la
participación ciudadana, mediante la utilización de herramientas informáticas,
la constitución nacional y las leyes creadas por el estado Colombiano y
contar con un panorama más amplio en la toma de decisiones como profesional del
área administrativa del sector turístico y hotelero.
II. FORMACIÓN
POR COMPETENCIAS.
|
El
espacio académico del Seminario de Administración Pública se orienta al
desarrollo de competencias para la adecuada participación en los procesos de
la gestión pública específicamente los que orientan el servicios de empresas
del sector turístico y hotelero y proporciona elementos básicos para el
diseño de paquetes turísticos, a través de brindar elementos conceptuales y
prácticos para la formulación de políticas acordes con las necesidades de las
regiones en particular y del país en general. Para incentivar en los
profesionales la orientación en el conocimiento del estado y participar
activamente en la consecución de recursos públicos para desarrollar el
turismo.
|
2.1. DESCRIPCIÓN
DE COMPETENCIAS
2.1.1. Competencias
genéricas o transversales.
|
COMPETENCIAS TRANSVERSALES (CT)
|
ELEMENTOS DE COMPETENCIA (ECT)
|
|
CT 1:
Competencias en Pensamiento Matemático:
Extrae
a partir de determinadas observaciones o experiencias particulares, el
principio formal que está implícito en ellas, a través del uso del lenguaje
matemático, aplicando procesos cognitivos como la abstracción, la síntesis,
el análisis y la argumentación.
|
ECT
1.1: Reconoce patrones en situaciones reales a partir de la observación de
fórmulas sencillas y de gráficos.
ECT
1.2: Lee e interpreta críticamente gráficos, estadísticos y notaciones
propias del lenguaje matemático implícito en situaciones de contexto
obteniendo así consecuencias o resultados lógicos de un problema planteado.
ECT
1.3: Separa, analiza y elabora juicios a partir de la construcción de modelos
que simplifican la realidad de un contexto.
|
|
CT 2:
Competencia Investigativa:
Recurre
al conocimiento científico mediante el pensamiento creativo,
crítico, lógico y racional, que permita el desarrollo de la capacidad, la
destreza, la disposición, la comprensión para la interpretación y análisis
del entorno social multidimensional, de manera tal que se puedan proponer
soluciones sustentadas en ese conocimiento.
|
ECT
2.1: Determina el planteamiento de un problema de carácter científico,
sistematiza y formula hipótesis contrastándolas con las fuentes consultadas.
ECT
2.2: Comprende los diferentes enfoques investigativos, diseños metodológicos
y el uso de instrumentos como estrategias de resolución de los problemas
de investigación.
ECT
2.3: Conoce el estado actual del conocimiento científico y tecnológico en los
campos de conocimiento propios y contextualiza en ese estado los problemas
planteados, interpretando y analizando los datos a la luz de teorías y
modelos de los campos de conocimiento específicos, determinando las
conclusiones pertinentes que responden al problema planteado, para su
posterior divulgación en una revista científica reconocida por el campo
disciplinar.
|
|
CT3:
Competencias Comunicativas en Lengua Materna:
Realiza
lecturas, escribe y se comunica de manera oral, en forma coherente, analítica
e interrelacionando sus conocimientos previos, asumiendo una posición crítica,
que permita ampliar su léxico, de tal manera que sea capaz de identificar
términos específicos, establecer analogías y reconocer los contextos en los
cuales se establece la comunicación.
|
ECT
3.1: Reconoce las diferentes etapas que contempla el proceso de lectura
identificando ideas principales y secundarias, así como identifica y
comprende los propósitos y las fases de la escritura, mediante la
realización de escritos construidos adecuadamente.
ECT
3.2: Interpreta y analiza la intencionalidad de un texto de carácter
académico, cuestionando y proponiendo su punto de vista.
ECT
3.3: Plantea hipótesis, frente a temas específicos o disciplinares y
propone de manera escrita o verbal argumentos debidamente sustentados
para soportar sus ideas y comentarios.
|
|
CT 4:
Competencias Comunicativas en Inglés:
Realiza
lecturas, escribe y se comunica de manera oral, en forma coherente, analítica
e interrelacionando sus conocimientos previos, asumiendo una posición
crítica, que permita ampliar su léxico, de tal manera que sea capaz de
identificar términos específicos, establecer analogías y reconocer los
contextos en los cuales se establece la comunicación.
|
ECT
4.1: Interpreta y elabora textos sencillos sobre aspectos de su cotidianidad
y participa en conversaciones con razonable comodidad en situaciones
estructuradas.
ECT
4.2: Escribe de manera lógica, coherente y estructurada una serie de
oraciones sencillas enlazadas con conectores y comprende textos, tanto
académicos como técnicos, que contengan vocabulario nuevo y frecuente,
identificando hechos concretos e ideas principales.
ECT
4.3: Se comunica de manera aceptable oral y escrita con un lenguaje técnico
apropiado.
|
|
CT 5 :
Competencias en Emprendimiento:
Plantea
y resuelve problemas con capacidad de riesgo, cambio, creatividad,
innovación y liderazgo, que posibiliten soluciones de emprendimiento
que satisfagan las necesidades de las organizaciones, de la comunidad y las
propias para el logro de una mejor calidad de vida
|
ECT
5.1: Desarrolla la capacidad de autonomía para tomar decisiones en la
consolidación de su propio proyecto de vida, perfilando el espíritu
emprendedor.
ECT
5.2: Desarrolla talentos y habilidades, creatividad, liderazgo, trabajo en
equipo, autonomía, comunicación, reflexión.
ECT 5.3:
Identifica el desarrollo de su disciplina desde los conceptos
intraempresarismo- empresarismo- emprendimiento, aplica, lidera y orienta su
conocimiento hacia los sectores específicos de su disciplina, hacia el
concepto de desarrollo económico y transformación de realidades.
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CT 6:
Competencia Ciudadana:
Desarrolla
actitudes, acciones en ambientes democráticos en busca de la
comprensión del sujeto como ciudadano y como actor social, partícipe de un
entorno favorable para el desarrollo de la vida y la convivencia.
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ECT
6.1: Reconoce los principios y valores institucionales que orientan la
formación humana y Social e identifica y acepta las normas particulares
necesarias para una convivencia armónica.
ECT
6.2: Demuestra equilibrio entre las actitudes y comportamientos, así
como conoce los principios de la ética de su disciplina y profesión, de
manera que pueda responder a una cultura ciudadana dentro de unos mínimos de
convivencia social.
ECT
6.3: Comprende al otro en la interacción social y percibe las formas de
interdependencia que le permite realizar proyectos comunes y prepararse para
tratar los conflictos, respetando los valores de pluralismo, comprensión
mutua, democracia y paz.
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CT 7 :
Compromiso con la Sostenibilidad Ambiental:
Vela
por el logro de equilibrios ecológicos, desde una perspectiva ética
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ECT
7.1: Comprende la realidad socio ambiental.
ECT
7.2: Comprende el respeto por la vida y la naturaleza, creando ambientes que
mejoren su calidad de vida y la de las comunidades de las que forma parte,
del desarrollo económico se reflejan la forma de vida de los países, y que
afectan o benefician tanto la producción económica, como a la
democracia, la participación, sumado a la influencia de la
globalización y al medio ambiente.
ECT
7.3: Responde al horizonte ético de ciudadano, que propende por la
preservación de la vida en su diferentes manifestaciones.
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CT 8:
Competencias en TICS:
Hace
uso de las tecnologías de la comunicación en el desempeño académico, laboral,
profesional; en el establecimiento de relaciones e intercambios; en el acceso
al conocimiento actualizado y su vínculo con la solución a problemáticas
particulares de los diferentes contextos.
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ECT
8.1: Comprende los cambios sociales y culturales generados por las TIC,
haciendo uso de estas de manera ética y responsable.
ECT
8.2: Conoce y hace uso de programas informáticos específicos
aplicables a los campos de formación y desempeño.
ECT
8.3: Programa y realiza simulaciones específicas en software especializados.
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2.2. Competencias
específicas o disciplinares que desarrolla el Espacio Académico
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COMPETENCIAS ESPECÍFICAS (CE)
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ELEMENTOS DE COMPETENCIA (ECE)
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CE 1. Panorama General de la Administración Pública.
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ECE
1.1: Comprende el papel del estado en el desarrollo social político y
económico de la nación. Como también el desenvolmiento del
administrador público en el ámbito empresarial colombiano, específicamente en
el sector del turístico, particularmente de los establecimientos de
alojamiento y hospedaje, agencias de viajes y establecimientos gastronómicos,
en ejercicio de un planeamiento táctico y operativo.
ECE
1.2: Realiza planes de acción para la formulación de políticas en
función de los recursos públicos para desarrollar organizaciones turísticas,
empleando para ello la estructura del estado nacional regional o municipal.
ECE
1.3: Planear, intervenir y actuar en la formulación de políticas de para el
fomento de las empresas Turísticas, tales como: habitaciones, lavandería,
reservas, recepción, entre otras, impulsando el trabajo colaborativo y
conformando equipos efectivos de trabajo, para asegurar que las metas y
procesos propios de los departamentos o las áreas puedan ser alcanzados
|
|
CE
2. Estructura del estado
Colombiano y elFuncionario
Público.
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ECE
2.1: Reconoce y comprende la importancia de acceder a las políticas públicas
que asignan recursos para el desarrollo de las regiones. Identificando la
aplicación para obtener la participación a través de diseñar paquetes
turísticos como función de las agencias de viajes mayoristas y como punto de
partida para ofertar un destino turístico, así como los insumos para elaborar
un paquete turístico con fundamento en un producto turístico.
ECE
2.2: Elabora paquetes turísticos a partir de la política pública de
cada región, acorde con la oferta turística de una región, contemplada
en sus atractivos naturales, culturales y de eventos programados, facilidades
e infraestructura turística, conforme a un producto turístico conocido.
ECE
2.3: Propone paquetes turísticos diferenciales y competitivos que añaden
valor al producto turístico de una región, con un componente destacado de
sostenibilidad y de permanencia en el mercado a partir de la participación
del estado.
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CE 3.
Medios
empleados por la Administración públicas y la promoción turística
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ECE
3.1: Conoce los componentes de la promoción en turismo como las relaciones
públicas, la promoción de ventas, la fuerza de ventas y la publicidad y su
importancia para posicionar una empresa y sus servicios
ECE 3.2:
Emplea argumentos convincentes en la promoción de servicios turísticos porque
conoce el portafolio de productos y servicios de una empresa turística;
coordina grupos de trabajo relacionados con la comercialización de servicios
turístico y les hace seguimiento
ECE
3.3: Añade valor a la empresa, liderando efectivamente equipos de trabajo que
comercializan servicios turísticos, pues conoce detalladamente las fortalezas
del equipo y de la empresa, así como sus debilidades y amenazas que sabe
potencializar para obtener metas de venta
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III. DESARROLLO DEL
ESPACIO ACADÉMICO
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COMPETENCIAS
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ELEMENTOS DE COMPETENCIA
(Detalle el indicador)
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CONOCIMIENTOS ESENCIALES
(Problema a resolver)
Contenidos/temas
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SEMANAS
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ESTRATEGIAS
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Horas A.D.G.
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ACOMPAÑAMIENTO DIRECTO Y GUIADO
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Horas T.I.
|
TRABAJO
INDEPENDIENTE
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Criterios y evidencias
|
|
Estrategias pedagógicas y
didácticas
|
Estrategias pedagógicas y
didácticas
|
|
CT 1
CT 3
|
ECT 1.1
ECT 3.2
|
Introducción ala administración pública. Elementos principales que lo
conforman:
Fundamentos del sistema de información de l estado
Naturaleza de las políticas publicas.
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|
ESTRATEGIA
|
1
|
2
|
6
|
Cátedra magistral Seminario.
Lecturas comprensivas
|
12
|
Lecturas comprensivas
Investigación en bibliografía y recursos recomendados
|
Heteroevaluación
|
|
1-2
|
2
|
|
|
3
|
|
|
4
|
|
|
CT 1
CT 2
CT 8
CE 1
CE 2
|
ECT 1.2
ECT 2.1
ECT 8.1
ECE 1.2
ECE 2.2
|
Estructura del estado colombiano:
Régimen político y administrativo del estado.
Órganos de control y funciones básicas.
|
|
ESTRATEGIA
|
1
|
2
|
15
|
Clase magistral.
Seminario.
Taller en aula.
|
30
|
Lecturas comprensivas
Taller fuera de clase
Uso de herramientas informáticas.
|
Heteroevaluación
|
|
3-4-5-6-7-
|
2
|
Autoevaluación
|
|
3
|
|
|
4
|
|
|
CT 1
CT 2
|
ECT 1.2
ECT 2.1
|
Medios empleados en la administración pública.
Servicio público.
Políticas públicas.
Administración.
Derecho administrativo.
Sectores y regiones turísticas Colombianas.
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|
ESTRATEGIA
|
1
|
2
|
6
|
Clase magistral y seminario.
Lectura comprensiva
Taller en aula
|
12
|
Lecturas comprensivas
Taller fuera de clase
|
Heteroevaluación
|
|
8-9
|
2
|
Autoevaluación
|
|
3
|
|
|
4
|
|
|
CT 1
CT 3
|
ECT 1.1
ECT 3.2
|
Políticas públicas y el sector turístico Colombiano.
Conceptualización y objetivos
Metodología para la elaboración de presupuestos públicos y el plan de
desarrollo criterios de trabajo
.
|
|
ESTRATEGIA
|
1
|
2
|
6
|
Cátedra magistral
Investigación en bibliografía y recursos recomendados
Lecturas desarrolladas
|
12
|
Lecturas comprensivas
Taller fuera de clase.
|
Heteroevaluación
|
|
10-11
|
2
|
|
|
3
|
|
|
4
|
|
|
CT 1
CT 2
CT 8
CE 1
CE 2
|
ECT 1.2
ECT 2.1
ECT 8.1
ECE 1.2
ECE 2.2
|
Presupuestos Públicos básicos.
Presupuestos de rentas. Presupuestos de Gastos de inversión. Servicio
a la deuda y presupuesto de gastos de funcionamiento.
|
|
|
1
|
2
|
15
|
Clase magistral y seminario.
Taller en aula.
|
30
|
Lecturas comprensivas
Taller fuera de clase.
Uso de herramientas informáticas.
|
Heteroevaluación
|
|
12-13-14-15-16
|
2
|
Autoevaluación
|
|
3
|
|
|
4
|
|
